Par Basil Farraj, Shatha Abdulsamad, Diana Buttu et Talal Ahmad Abu Rokbeh, le 21 janvier 2025
Introduction
Le 15 janvier 2025, le Qatar a annoncé un accord de cessez-le-feu entre le régime israélien et le Hamas. Cet accord tant attendu, conclu sous la médiation du Qatar, de l’Égypte et des États-Unis, promettait de mettre fin à 15 mois d’assaut génocidaire sur Gaza, au cours desquels les forces israéliennes ont tué au moins 64 260 Palestiniens et réduit une grande partie de la bande de Gaza à l’état de ruines. Après quelques tensions qui ont suivi l’annonce de l’accord, notamment une accusation d’Israël selon laquelle le Hamas revenait sur certaines parties de l’accord, le cessez-le-feu est entré en vigueur quelques heures après le début prévu, le 19 janvier. Jusqu’au dernier moment, le régime israélien a continué à bombarder Gaza sans discontinuer.
L’accord prévoit un plan en trois phases. La première phase, d’une durée de 42 jours, prévoit la libération des Israéliens détenus à Gaza et des Palestiniens emprisonnés dans le cadre d’un échange, la cessation des hostilités, le retrait des forces israéliennes dans une zone tampon de 700 mètres et le retour des Palestiniens déplacés dans leurs quartiers. La deuxième phase comprend une déclaration de calme durable, la libération de prisonniers supplémentaires et le retrait complet des troupes israéliennes de Gaza. La dernière phase comprend la restitution des corps des Palestiniens décédés qui étaient détenus dans les prisons israéliennes, le lancement du plan de reconstruction de Gaza et la réouverture des points de passage frontaliers.
Si la mise en œuvre du cessez-le-feu apporte un soulagement essentiel aux Palestiniens de Gaza qui ont enduré et résisté au génocide, le scepticisme demeure quant à la faisabilité de sa mise en œuvre complète. En effet, plusieurs médias ont rapporté que le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a promis à des représentants du gouvernement que la guerre reprendrait après l’achèvement de la première phase. Il a également déclaré publiquement qu’il avait le soutien de l’administration Trump pour reprendre les combats si il le souhaitait. S’il est pleinement mis en œuvre, le régime israélien tentera probablement de réaliser des gains qu’il n’a pas réussi à obtenir pendant la guerre.
Dans cette table ronde, les analystes d’Al Shabaka Shatha Abdulsamad, Basil Farraj, Talal Abu Rokbeh et Diana Buttu s’expriment sur les différents aspects de l’accord de cessez-le-feu et sur ce qu’ils signifient dans le contexte plus large de l’occupation coloniale de la Palestine par les colons israéliens.
Redessiner le paysage humanitaire
Shatha Abdulsamad
La première phase de l’accord de cessez-le-feu prévoit une augmentation de l’aide humanitaire et du matériel de secours entrant à Gaza. Il s’agit notamment de nourriture, de fournitures médicales et de carburant, dont le besoin se fait cruellement sentir pour remettre en marche les infrastructures vitales, telles que les hôpitaux et les services de télécommunications. Bien que cette augmentation des livraisons de secours soit essentielle, elle ne représente qu’une goutte d’eau dans l’océan de ce qui est nécessaire pour résoudre la crise humanitaire catastrophique qui sévit à Gaza. En effet, dans un contexte de pénurie chronique, on estime qu’il faudrait au moins 600 camions d’aide par jour pour commencer à s’attaquer à la dévastation. Pourtant, l’acheminement de l’aide et sa distribution effective posent d’importants problèmes.
Les forces israéliennes ont détruit la plupart des routes et des infrastructures de Gaza au cours des 15 derniers mois, ce qui rend l’acheminement de l’aide humanitaire extrêmement difficile. Parallèlement, les efforts législatifs d’Israël visant à interdire l’UNRWA– qui devraient entrer en vigueur à la fin du mois de janvier – risquent de créer un vide dans la distribution de l’aide humanitaire. L’UNRWA est le principal fournisseur d’aide, de soins de santé et de services d’éducation aux Palestiniens, et son interdiction aurait des conséquences dévastatrices sur leur vie.
Le régime israélien et les États-Unis ont élaboré un plan visant à remplacer l’UNRWA dans le cadre d’une stratégie plus large visant à créer un paysage humanitaire alternatif. Ce paysage exclurait totalement l’agence de secours des Nations unies, redirigeant les fonds vers d’autres organismes et organisations internationales qui sont redevables presque entièrement au financement américain. Cette politique vise à mettre fin aux opérations de l’UNRWA et à supprimer son mandat sur les réfugiés palestiniens, sapant ainsi le droit collectif au retour.
Face à cette tentative infâme de redessiner le paysage humanitaire, les acteurs internationaux doivent insister sur le fait que, sans la fin de l’occupation, l’UNRWA est un prestataire de services irremplaçable pour les Palestiniens. Entre-temps, la communauté internationale devrait tenir le régime israélien pour responsable du ciblage de l’agence des Nations unies et du blocage de l’aide humanitaire, ce qui équivaut à un crime de guerre. Les allocations destinées à renforcer l’aide humanitaire dans le cadre de l’accord de cessez-le-feu actuel ne sauraient se substituer à la justice et à la responsabilité. En effet, le ciblage systématique et sans relâche par le régime israélien des installations et du personnel humanitaires pendant le génocide doit faire l’objet d’une enquête approfondie et de poursuites en vertu du droit international.
Intensification de la violence carcérale israélienne
Basil Farraj
Selon les termes de l’accord de cessez-le-feu, la première phase verra la libération de 1 737 Palestiniens emprisonnés par Israël en échange de 33 Israéliens détenus à Gaza sur une période de 42 jours. Ce chiffre comprend 296 détenus palestiniens condamnés à perpétuité et près de 1 000 personnes arrêtées à Gaza après le 7 octobre 2023. Environ 180 des Palestiniens libérés au cours de cette phase seront expulsés hors de Palestine.
Si l’accord est pleinement mis en œuvre, les corps des martyrs et d’autres Palestiniens seront libérés au cours des étapes suivantes, y compris des détenus éminents. Alors que le Hamas fait pression pour obtenir la libération de Marwan Barghouthi, d’Ahmad Sa’adat et d’autres dirigeants politiques de premier plan détenus dans les prisons israéliennes, il n’est pas certain que le régime israélien accède à cette demande.
Le régime israélien a bien anticipé cet accord d’échange pour restituer ses prisonniers détenus à Gaza. Depuis le 7 octobre, les forces israéliennes ont entrepris de vastes campagnes d’arrestations dans toute la Cisjordanie. Cette action a en effet doublé le nombre de Palestiniens détenus par les Israéliens, ce qui a permis au gouvernement israélien d’augmenter sa marge de manœuvre dans le cadre de l’accord d’échange. Entre-temps, les Palestiniens ont souffert de conditions de détention de plus en plus difficiles dans les prisons israéliennes depuis le 7 octobre.
Depuis le début du génocide, le système pénitentiaire israélien soumet les Palestiniens détenus à des sévices physiques et psychologiques de plus en plus graves, y compris des agressions sexuelles. Les prisonniers palestiniens, dont beaucoup sont incarcérés sans inculpation, sont privés de nourriture, de soins médicaux et de communication avec leurs familles et leurs avocats. Au moins 56 prisonniers sont morts depuis le début du génocide, à la suite de négligences ou de mauvais traitements. L’accord de cessez-le-feu ne contient aucune disposition visant à améliorer les conditions de détention et ne garantit pas que les prisonniers palestiniens libérés ne seront pas arrêtés à nouveau. En effet, après l’échange de prisonniers de novembre 2023, de nombreux détenus palestiniens libérés ont été de nouveau arrêtés.
S’il est crucial que l’accord de cessez-le-feu ait permis de libérer certains détenus des tristement célèbres prisons israéliennes et d’épargner à Gaza les bombardements incessants, il ne change rien à la réalité des pratiques carcérales violentes d’Israël à l’encontre du peuple palestinien. Le régime israélien a arrêté 64 Palestiniens, dont un enfant, en Cisjordanie juste après en avoir libéré 90 autres dans le cadre de l’accord d’échange actuel. Enfin, il est essentiel de rappeler que l’accord de cessez-le-feu ne prévoit pas la fin du blocus et de l’occupation, qui ont longtemps fait de Gaza une prison fortifiée à ciel ouvert.
Retrait à contrecœur des forces israéliennes
Talal Abu Rokbeh
La première phase de l’accord de cessez-le-feu prévoit le retrait partiel des forces d’occupation israéliennes des centres densément peuplés. Les troupes israéliennes maintiendront une zone tampon de 700 mètres de large le long des frontières orientale et septentrionale de la bande de Gaza.
La première phase prévoit également un retrait échelonné du corridor de Netzarim, la ceinture militarisée au milieu de la bande de Gaza créée par les Israéliens pendant le génocide pour séparer le nord du sud. Le retrait des forces israéliennes et le démantèlement de leurs installations militaires de ce corridor facilitent le retour de la plupart des Palestiniens déplacés dans leurs zones de résidence à travers la bande. Les forces israéliennes devraient commencer à réduire leur présence dans le corridor Philadelphie entre l’Égypte et Gaza, ouvrant ainsi la voie à leur retrait complet du point de passage de Rafah lors de la deuxième phase de l’accord.
Le succès de cet accord conduisant à un retrait complet d’Israël de Gaza dépend des négociations de la deuxième phase. Toutefois, Israël cherchera probablement à lier la mise en œuvre des phases deux et trois à la question de l’administration de Gaza après la guerre. Ces négociations se heurteront probablement à plusieurs difficultés, notamment parce que la vision israélienne de l’avenir de Gaza repose sur le démantèlement complet du Hamas.
En effet, le régime israélien cherchera à obtenir par la négociation ce qu’il n’a pas réussi à obtenir par la force au cours du génocide qui a duré 15 mois. À cet égard, il est probable qu’il utilise l’aide et la reconstruction comme outils de chantage politique pour forcer le Hamas à capituler. Cette capitulation pourrait inclure le démantèlement des capacités militaires des Brigades Qassam et le retrait du Hamas en tant qu’autorité gouvernante à Gaza. Il convient de noter que, pendant le génocide, le régime israélien a fait plusieurs propositions de passage sécurisé et d’exil pour les dirigeants du Hamas, qui ont été rejetées par les Palestiniens.
Depuis l’annonce du cessez-le-feu, le gouvernement israélien a menacé de se réserver le droit de reprendre son assaut génocidaire à tout moment. On s’attend également à ce que les Israéliens insistent pour maintenir indéfiniment leurs forces dans la zone tampon, en prenant le contrôle de davantage de terres palestiniennes sous le prétexte de la sécurité. En effet, les capacités militaires avancées du régime israélien, son contrôle des postes frontières de Gaza et sa capacité à perturber le processus de reconstruction perpétuent sa mainmise sur les Palestiniens de Gaza.
Négocier un génocide
Diana Buttu
La structure et le contenu de l’accord de cessez-le-feu conclu le 15 janvier sont exactement les mêmes que ceux décrits dans un plan antérieur négocié en mai 2024 et finalement rejeté par Netanyahou. Si les termes de l’accord ont fait couler beaucoup d’encre et suscité l’indignation face au retard pris dans la mise en œuvre d’une trêve proposée il y a huit mois, les analystes ont négligé une question essentielle : Pourquoi les Palestiniens devraient-ils négocier ?
En effet, ce n’est pas à ceux qui sont tués ou qui vivent sous occupation militaire qu’il incombe de négocier avec ceux qui commettent un génocide. Au contraire, la communauté internationale a le devoir moral et juridique de mettre fin au génocide. La prévention et la répression du génocide sont, après tout, des normes impératives du droit international qui ne sont pas négociables. Le fait que la communauté internationale n’ait pas réussi à mettre un terme au génocide au cours des 15 derniers mois n’augure rien de bon pour la légitimité du régime juridique international.
Comme l’a noté la Cour internationale de justice dans sa décision de juillet 2024, il incombe à la puissance occupante de mettre fin aux actions illégales plutôt qu’à la population occupée de négocier sa liberté. Par conséquent, il est peu probable que les termes des négociations actuelles sur le cessez-le-feu permettent de se libérer de l’occupation. Israël continuera à exercer un contrôle ultime sur Gaza et sur la vie des Palestiniens. Si la trêve et l’augmentation essentielle de l’aide humanitaire apportent un peu de répit à la mort et à la souffrance, les termes de l’accord ne résolvent pas la crise humanitaire catastrophique. Le redéploiement militaire et les mécanismes d’acheminement et de distribution de l’aide renforcent le contrôle israélien sur les terres palestiniennes. De même, les déclarations des responsables israéliens et américains appelant à la destitution du Hamas démontrent la volonté d’Israël de maintenir sa mainmise sur Gaza en tant que puissance occupante.
Si la communauté internationale n’a pas réussi à mettre fin au génocide, le moins qu’elle puisse faire aujourd’hui est de tenir le régime israélien pour responsable de ses crimes odieux, de mettre fin à son occupation coloniale et de ne pas forcer les Palestiniens à négocier, une fois de plus, leur liberté.
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Talal Ahmad Abu Rokbeh est un chercheur en politique palestinien résidant à Gaza.
Shatha Abdulsamad prépare une maîtrise en droit international des droits de l’homme et en études sur les réfugiés à l’Université américaine du Caire.
Diana Buttu est une avocate qui a été conseillère juridique auprès de l’équipe de négociation palestinienne et qui a fait partie de l’équipe qui a contribué à la réussite du litige concernant le mur devant la Cour internationale de justice.
Basile Farraj est professeur assistant au département de philosophie et d’études culturelles de l’université de Birzeit.
Traduction : JB pour l’Agence Média Palestine
Source : Al-Shabaka
